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永清县人民法院关于队伍建设工作若干问题的规定(试行)
  发布时间:2008-07-03 17:07:52 打印 字号: | |

永清县人民法院
关于队伍建设工作若干问题的规定(试行)

第一章  总  则

    第一条  为强化和延伸队伍管理,将思想政治工作进一步做深,队伍监管进一步做细,各种处罚措施进一步落实,使法院队伍保持高度的纯洁性和旺盛的战斗力,根据相关法律、法规,制定本规定。
    第二条  队伍管理工作由院党组统一领导,实行分级负责、齐抓共管的队伍建设格局。通过联席会议、建立排查处理机制、实行分级量化管理等方式,逐步形成网络化管理。
    第三条  认真落实“一岗双责”,层层签订责任状。分管领导和部门的主要负责人要真正做到两手抓,两手都要硬。部门干警出现了违规违纪行为,在严格执行百分考核规定的同时,不但要追究干警本人的责任,还要追究相关领导的责任。
    第四条  建立大政工格局,实行“三纵三横”的监督网络,强化对干警政治思想教育和监督管理,加大查处力度。
    大政工是指由政治处、纪检组、监察室、信访投诉处四个部门会同分管领导共同加强队伍建设,大政工由院党组书记负总责,党组副书记具体抓。
三纵是指三条纵向队伍管理脉络
    (一)以政治处为核心与各部门负责人一起对干警进行政治思想教育;
    (二)院长、副院长、各部门正、副职和干警层层实行责任制,认真落实一岗双责,加强队伍建设管理;
    (三)纪检组、监察室与各部门纪检监察员共同对法院队伍实行监管,严肃查处违法违纪人员。
     三横是指三条横向的监督管理脉络:
    (一)充分利用人大、政协、纪检、信访等部门对干警进行监督;
    (二)执法执纪监督员及社会各界群众对法院干警进行监督;
    (三)通过警属共建,加强干警家属对干警8小时以外工作、生活、学习的监督。
    第五条  严把进人关,干部任用关。干警调入前政治处须严格审查其个人相关材料,并考察其主要社会关系,到原单位走访,了解工作表现。干部任用须严格按照相关规定认真考察,确保德才兼备,有工作能力的同志走上领导岗位。

第二章  政治思想教育

    第六条  政治思想工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线,以市委提出的“三公”教育活动为载体,强化四项教育:即强化理想信念教育;强化法官的职业道德和职业纪律教育;强化党风廉政教育;强化先进文化教育。触及干警心灵深处,掌握干警思想动态。
    成立文艺宣传小组、体育活动小组,通过广泛开展各种文体活动,树立正风正气,不断强化干警的养成教育。
    用正反两方面典型,教育和警示干警自重、自省、自警、自励,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
    第七条  建立干警访、谈制度,强化人文关怀。坚持做到“六必谈”、“四必访”即:在干警思想发生变化时,领导谈话,进行正确引导;干警工作取得成绩时,领导谈话,给予鼓励勉励;干警遇到困难挫折时,领导谈话,帮助丢掉包袱;干警之间产生矛盾时,领导谈话,加以沟通疏导;干警家庭出现纠纷时,领导谈话,消除精神负担;干警违纪受到处理时,领导谈话,提醒警示诫勉。干警及配偶、父母、子女患病住院,领导必访,看望慰问;干警长期外出办案学习,领导必访,了解困难;干警遇到生活困难,领导必访,协助解决;干警遇有婚丧等大事,领导必访,协调料理。
    通过访、谈及时了解干警情况,对有特殊困难的干警及时予以救助。
    第八条  定期召开特殊群体座谈会。每月召开一次落后干警座谈会;每季度召开一次青年干警座谈会;每半年召开一次临时工座谈会;每年召开一次即将离岗退休人员座谈会,及时了解和发现这些干警的思想动态,强化正面教育。
座谈会、个人谈话须有记录。政工、纪检组、监察室的有关人员参加,谈话结束后,谈话组认真整理谈话记录,形成综合材料,上报院党组并在纪检组备案。
    第九条  党组及部门领导定期对干警的思想状况进行分析。各部门负责人每月对本部门人员的思想动态进行认真分析,查找问题,提出整改措施,并汇总上报政治处。政治处每季对全院干警思想动态进行认真分析,形成阶段性干警思想动态情况分析材料,上报党组,由院党组确定下一阶段全院思想政治工作的重点。
    第十条  建立干警个人基本情况档案和个人大事请示报告制度。由政治处制发干警个人情况登记表,下发全院各庭室,由干警本人填写,干警须将个人情况及主要社会关系全部填写入表,存档备查,干警本人遇婚丧嫁娶、购房、购车等重大事项,必须向政治处请示汇报。
    第十一条  严格请销假制度。认真执行我院关于请销假的相关规定,干警请假必须说明理由,递交书面假条,各部门每月将请销假情况上报政治处,请假超过15天,需办理续假手续,并向政工部门汇报休假期间的个人情况。
    第十二条  建立“一帮一,一对红”机制。各部门要由表现积极、工作认真的优秀干警与表现较差的干警结成对子,开展“一帮一,一对红”活动,争取共同进步,共同提高。

第三章 队伍监督管理

    第十三条  加强法院队伍监督管理,认真落实队伍管理的各项规章制度,队伍监管工作向四个方位延伸,即向社会、干警心灵深处、家庭、八小时以外延伸。
    第十四条  政工、纪检每季度要走访人大、政协、纪检、信访、乡镇、村街、执法执纪监督员及社会各界群众,充分利用“989”热线,收集他们对法院工作的意见和建议,倾听他们对法院干警的反应。
    第十五条  各部门要确定一名部门副职担任纪检监察员,检查监督本部门干警执法执纪情况,在每月召开干警思想动态分析会的同时,对干警的执法执纪情况进行分析,汇总上报纪检组,纪检监察员直接对纪检组及院党组负责。
    第十六条  政工、纪检每年组织召开一次警属共建座谈会,每半年对干警家属搞一次家访,向干警家属通报干警在单位的表现,了解干警在工作、生活中遇到的实际问题及在八小时以外的表现,尤其是是干警的社交圈。每季度向干警家属发出公开信,了解干警的思想动态和社交情况。
    第十七条  向社会公布监管机构(纪检组、监察室、信访投诉处)的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点。
第十八条 收到对干警的检举、举报等信访事项,严格按照我院制定的信访投诉管理办法执行。
    第十九条  监管机构应当就以下事项每季向本院党组提交情况分析报告:
    (一)受理信访投诉事项的数字、内容、转送、督办及处理情况;
    (二)对各部门提出的政策性建议及其被采纳情况;
    (三)信访动向及队伍存在的问题,有无需要特别帮扶的干警。
    第二十条  主管部门发现干警有违法违纪行为或发现可能引发信访的事件或苗头,要及时采取措施,防止事态扩大,并立即向队伍监管机构及主管领导汇报。队伍监管机构接到报告后,应当及时采取处置措施。
    院属各部门对重大、紧急信访事项和信访信息、干警违法违纪事件及苗头,不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。违者,要严肃追究相关人员的连带责任。
    第二十一条  队伍监管机构及其工作人员办理管理事项,应当恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。

第四章  惩  戒

    第二十二条  为加大对违法、违纪、违规干警的处罚力度,警示教育广大干警,依照相关法律法规,参照公务员法,结合永清县人民法院《信访投诉管理办法》、《引咎辞职和诫勉淘汰的暂行规定》、《百分考核办法》、《法官更换制度》及我院实际制定本惩戒措施。
    第二十三条  对干警惩戒,由纪检组牵头,组织政工、监察、信访投诉处等部门,依照程序进行,并做全程记录,归入个人廉政档案。
第二十四条 惩戒分为:诫勉谈话、调整岗位、下岗培训、限期调离或辞退、党政纪处分、部门黄牌警告、中层干部引咎辞职。
    第二十五条  年度考核处于最后一名的部门,给予黄牌警告并对主要负责人诫勉谈话。
    第二十六条  中层干部有下列情形之一的,应当引咎辞职:
    (1)综合目标考评连续两年处于最后一名的;
    (2)政绩平平,社会公信差,干部民主评测结果称职率低于60%的;
    (3)因盲目决策或违反决策程序给部门或全院造成重大损失应负主要领导责任的。
    (4)因故意造成错案或过失造成错案出现严重后果的;
    (5)干警因职务行为出现违法违纪事件,造成一定影响,部门领导负有责任的;
    (6)由于工作不负责任,失职、渎职,引起群体事件,造成恶劣影响的;
    (7)因个人品行不端,在群众中丧失威信的;
    (8)有其他与中层干部身份不相符的行为,造成重大影响的。
    第二十七条  干警有下列情形之一者,诫勉谈话:
    (1)纪律散漫,经常无故迟到、早退或旷工;
    (2)不团结,不敬业,搬弄是非,挑拨离间,在机关影响较坏的;
    (3)群众公认度低,当年年度考核为基本称职的;
    (4)年内被投诉两件以上的;
    (5)出现“两错”案件的;
    (6)办案人员所办案件,年内造成个体县、市访两件以上的,赴省进京访一件以上、集体访一件以上的;
    (7)办案人员办案不力,年内被更换二次以下的;
    (8)出现违法违纪事件情节较轻或存在违法违纪苗头的。
    第二十八条  有下列情形之一者,调整工作岗位或离岗培训(培训期间只发基本工资):
    (1)因工作失误被群众举报并在社会上产生不良影响的;
    (2)当年年度考核不称职或连续两年基本称职的;
    (3)年内被投诉四件以上的,因工作不当年内造成四件县、市访,两件赴省、进京访,两件以上集体访的;
    (4)办案人员因工作不力,年内被更换三次以上的;
    (5)经诫勉谈话仍无转变的。
    第二十九条  有下列情况之一的,限期自动调离,逾期不能调离的,予以辞退:
    (1)连续两年考核被确定为不称职的;
    (2)年内受到党纪、政纪处分两次以上的;
    (3)年终考评连续三年居末位的;
    (4)经下岗培训,不接受另行安排工作或上岗后仍无转变的的;
    (5)旷工或因公务外出请假期满,无正当理由逾期不归,连续超过15天或一年内累计超过30天的;
    (6)违反《法官法》规定的十三种不得有行为及“五条禁令”、“六个严禁”,情节轻微,屡教不改或情节严重的;
    (7)其他违法、违纪、违规行为造成恶劣影响或严重后果的。
    第三十条  临时工及协勤人员出现违法、违纪、违规行为的予以辞退。
    第三十一条  经审查干警的违法违纪行为构成党政纪处分的,要给予党政纪处分,构成刑事犯罪的,移交有关部门依法追究刑事责任。
    第三十二条  本规定未尽事宜依照其它有关规定处理或由党组集体研究处理。
    第三十三条  本规定与我院原制定的规章制度有抵触的,以本规定为准。


附   则

    第三十四条  本规定自公布之日起施行。

 

 
二○○五年五月二十日    

责任编辑:永清县法院